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郴州财政:多管齐下应对新冠肺炎疫情影响

今年以来,为应对新冠肺炎疫情给财政工作造成的巨大冲击,郴州市财政局认真贯彻落实上级举部署,千方百计采取一系列有效措施,着力确保财政工作稳健运行。

一是千方百计支持复工达产。制定了《促进企业达产提效进一步拓宽财源税源的八条措施》《关于应对新冠肺炎疫情促进房地产业可持续发展的实施意见》《郴州市应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游业健康发展的若干政策措施》等一系列制度,积极应对疫情对实体经济的冲击。安排专项资金1000万元,对规模以上工商企业疫情期间发生的贷款按同期贷款金额的1%给予贴息补贴;统筹205万元,对全市范围内依托农担公司贷款的农业经营主体实行担保费兜底补贴,实现零担保费融资;拨付稳岗返还补贴资金934.1万元,全力支持稳岗援企。全市金融机构通过专项再贷款政策发放企业贷款1.6亿元,重点支持生平米业、和思生物等企业,最高利率仅为3.15%。

二是千方百计挖掘增收潜力。坚持每月由常务副市长组织召开联席例会制度,加强收入调度,压实各县市区和征收部门的主体责任。大力推广使用电子税务局、自助办税终端、手机APP、邮寄等“非接触式”办税方式,突出对重点行业、重点企业、重点税种的监控、征收、评估和稽查。成立由市级领导牵头的闲置资产处置工作、土地收入工作、历史遗留问题处置工作三个专项小组,挖掘财产行为税增收潜力。想方设法稳住房地产业、煤炭、有色、电力等传统产业税收存量,做大烟草行业、建筑业、总部经济税收增量,以对冲部分行业税收减收缺口。

三是千方百计把好支出关口。全面实施“三零”管理(专项资金预算“零基数”、非“三保”公用经费“零增长”、年度预算资金“零结转”),厉行勤俭节约,市本级一般性支出在2019年压减10%的基础上继续压减10%,“三公经费”支出压减30%。进一步压缩除“三保”外其它财政支出,特别是压缩不直接用于产业、不直接创造效益、不直接形成税收的专项资金。按照“三个一批”的程序和要求从严审批市本级政府投资项目,原则上对没有明确资金来源的投资项目,一律予以暂停。强化预算刚性,坚决取消不必要的项目支出,原则上不开新的支出口子。各部门单位年中因新增工作任务需增加的一般性支出,从本部门年初预算中统筹解决,不予追加。

四是千方百计提高资金绩效。全力盘活存量资金,市本级共清理收回2019年及以前年度市本级资金和2018年及以前年度中省资金5.6亿元。坚持预算安排“三挂钩”(与支出进度相挂钩、与绩效考核相挂钩、与预算中期调整和下年度预算安排相挂钩),2019年安排的专项资金,到年底未能拨付出去的结余部分,2020年预算全部压减。今年年初将各专项资金的50%下达给预算单位,将对截至9月底仍未拨付或绩效低的一律收回,统筹用于重点工作和重大产业项目。将市直各主管部门负责的专项资金支出进度和使用绩效情况,纳入全市年度综合绩效目标管理考核范围,并作为中期预算调整和下年度预算安排的重要依据。

五是千方百计保障重点支出。把稳“三保”摆在头等重要的位置,坚持排序管理法,根据轻重缓急安排财政支出,优先“保工资、保运转、保还息、保基本民生”。创立“三看”分析法(从“三保支出”占一般公共预算支出的比重看、从“三保支出”占地方财政收入的比重看、从上级补助收入占一般公共预算支出比重看),动态监控和掌握各县市区库款余额情况。全市民生支出专一般公共预算支出的比重达76.5%,其中卫生健康、交通运输、住房保障、教育等重点支出同口径分别增长45.8%、26.9%、20.9%、16%。全市已到位财政扶贫资金3.4亿元,增长154.1%,其中市财政拨付扶贫资金 3675万元,进度达78.5%。

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